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Superfund en Español


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El Proceso de Superfund

La limpieza, mejora o restauración  de un sitio contaminado conlleva varias etapas. Cuando un ciudadano, agencia estatal u otra parte le informan a la EPA sobre un sitio contaminado o potencialmente contaminado, la EPA sigue un proceso paso a paso para determinar la mejor manera de limpiar, mejorar o restaurar un sitio y proteger la salud humana y el medio ambiente. Hay oportunidades para la participación de la comunidad a lo largo del proceso, las cuales se muestran en la siguiente ilustración y se describen en el texto de esta página. Pulse en cada paso para aprender más.

Evaluación Preliminar/Investigación del Sitio (Preliminary Assessment and Site Investigation, PA/SI, por sus siglas en inglés)

La evaluación preliminar consiste en recopilar toda la información histórica disponible sobre las condiciones del lugar para determinar si el sitio representa una amenaza para la salud humana y el medio ambiente y/o si se requiere más investigación. La evaluación preliminar también ayuda a identificar los sitios que puedan necesitar acciones de respuesta inmediata o de corto plazo. La investigación del sitio (SI) examina el aire, el agua y el suelo para determinar qué sustancias peligrosas están presentes y si se están esparciendo por el medio ambiente presentando así una amenaza a la salud humana.

La información sobre el sitio recolectada durante la fase de PA/SI ayuda a la EPA a evaluar riesgos en un sitio usando el Sistema de Clasificación de Peligros (Hazard Ranking System, HRS, por sus siglas en inglés). Los sitios con una puntuación igual o por encima del nivel establecido pueden considerarse para una limpieza, mejora, o restauración bajo el programa de Superfund y se proponen para su inclusión en la Lista Nacional de Prioridades (National Priorities List, NPL, por sus siglas en inglés) —   una lista que  identifica  los sitios más afectados  para una limpieza, mejora o restauración  a largo plazo.

Durante la fase de PA/SI, la EPA podría emitir un aviso a través de los medios de comunicación locales y/o distribuir una hoja informativa para notificarle a la comunidad que el sitio se está investigando.
Oportunidades para la participación comunitaria durante la PA/SI

  • Provea cualquier información que tenga sobre el sitio a la EPA.

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Proceso de inclusión en la lista de prioridades nacionales (NPL)

El NPL es una lista que  identifica  los sitios más afectados  para una limpieza, mejora o restauración  a largo plazo. Cuando la EPA propone incluir un sitio a el NPL, la agencia coloca un aviso público sobre su propuesta en el Registro Federal y distribuye a los medios de comunicación locales un aviso público dirigido a la comunidad con el fin de que miembros interesados de la comunidad puedan comentar sobre la propuesta. La EPA entonces responde a los comentarios recibidos. El sitio se añade formalmente en el NPL si todavía cumple con los requisitos para una limpieza, mejora o restauración bajo el programa de Superfund después del periodo formal de comentario. Ya estando en la lista, la agencia publica un aviso en el Registro Federal y responde formalmente a los comentarios recibidos. La EPA también podría publicar una hoja informativa o volante para notificarle a la comunidad afectada por el sitio.

Oportunidades para la participación comunitaria durante el proceso de listado en el NPL

  • Lea la información sobre el sitio y la propuesta de la EPA para incluir al sito en el NPL.
  • Comuníquese con la EPA si tiene preguntas o necesita información adicional.
  • Si tiene alguna preocupación sobre el listado del sitio, prepare y presente sus observaciones sobre la propuesta durante el periodo de comentario público.

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Investigación de Tecnologías / Estudio de Viabilidad (Remedial Investigation/Feasibility Study, RI/FS, por sus siglas en inglés)

La fase de RI/FS del proceso determina la naturaleza y la magnitud de la contaminación del lugar, examina si la contaminación se puede tratar con ciertas tecnologías y evalúa el costo y el rendimiento de las tecnologías que se podrían utilizar para limpiar, mejorar o restaurar  el sitio.
Antes de comenzar la fase de RI/FS, la EPA comienza sus esfuerzos de acercamiento y de participación comunitaria para el sitio. La agencia nombra un Coordinador de Participación Comunitaria (Community Involvement Coordinator, CIC, por sus siglas en inglés) para el sitio el cual  trabaja con miembros de la comunidad durante el proceso de restauración. El personal de la EPA entrevista a miembros de la comunidad, funcionarios locales y otros interesados para obtener información sobre el sitio y la comunidad y para aprender cómo es que la comunidad desea incorporarse al proceso de restauración. La agencia entonces prepara un Plan de Participación Comunitaria que especifica las actividades de acercamiento que se utilizarán para responder a las preocupaciones y expectativas identificadas por miembros de la comunidad durante sus entrevistas. El Plan de Participación Comunitaria está fácilmente disponible a la comunidad.

La EPA establece un Depósito de Información en o cerca del sitio donde se almacenan y se ponen a la disposición de la comunidad toda la correspondencia, los informes y los documentos pertinentes a la limpieza, mejora o restauración del sitio. Además, la EPA distribuye avisos públicos y otros documentos para comunicar información importante sobre la limpieza - incluyendo la disponibilidad de una Ayuda de Asistencia Técnica (Technical Assistance Grant, TAG, por sus siglas en inglés) u otros recursos de asistencia - para ayudarle a la comunidad a entender datos técnicos y así obtener una mejor participación en las decisiones que afecten la limpieza, mejora o restauración del sitio.
La EPA establece un Registro Administrativo para el sitio como parte del Depósito de Información cuando comienza el RI/FS. La agencia distribuye un aviso público a través de la prensa local para notificarle a la comunidad sobre el Registro Administrativo. Durante el proceso de restauración, la EPA coloca todos los documentos pertinentes utilizados al tomar la decisión de limpieza, mejora o restauración  en el Registro Administrativo, al igual que todos los documentos pertinentes sobre las tecnologías que se consideraron pero fueron descartadas en última instancia.

Para mantener informada a la comunidad durante esta fase de  limpieza, mejora o restauración, la EPA distribuye avisos públicos a través de los medios de comunicación locales y realiza reuniones públicas.

Basándose en los resultados de la porción de esta fase llamada estudio de viabilidad, la EPA desarrolla un Plan Propuesto para limpiar, mejorar o restaurar el sitio. La agencia distribuye un aviso público a través de los medios locales para notificarle a la comunidad sobre este Plan Propuesto y facilitar que cualquier miembro interesado de la comunidad dé su opinión. Además, la agencia podría celebrar una reunión pública para discutir el Plan Propuesto. La EPA entonces desarrolla un Resumen de Respuestas para responder formalmente a los comentarios públicos recibidos. Si debido a los comentarios públicos el Plan Propuesto cambia sustancialmente, la EPA ofrece una explicación de los cambios hechos y pide comentarios públicos sobre éstos.
Durante esta fase de la restauración, el personal de Participación Comunitaria de la EPA se ocupa de mantener a la comunidad informada sobre el avance de las actividades mediante reuniones públicas, hojas informativas periódicas, talleres dirigidos a grupos comunitarios y presentaciones ante grupos cívicos, escuelas y funcionarios locales para ayudar a todos a entender mejor el proceso de restauración.

Oportunidades para la participación comunitaria durante el RI/FS

  • Hágale preguntas sobre el sitio al CIC o al Administrador del Proyecto de Restauración (Remedial Project Manager, RPM, por sus siglas en inglés).
  • Lea el Plan Propuesto para la limpieza, mejora o restauración del sitio de la EPA.
  • Considere formar un Grupo de Consulta de la Comunidad (Community Advisory Group, CAG, por sus siglas en inglés).
  • Considere si su comunidad debe solicitar una subvención de asistencia técnica (TAG).
  • Considere si su comunidad debe solicitar ayuda mediante un contrato de la EPA para brindar Ayudas de Asistencia Técnica a las Comunidades (Technical Assistance Services for Communities, TASC, por sus siglas en inglés).
  • Participe en cualquier reunión pública u otro evento de la EPA sobre el Plan Propuesto, haga preguntas, y provea comentarios sobre los planes de limpieza, mejora o restauración y las opciones que se estén contemplando para la reutilización del sitio.
  • Si no puede asistir a las reuniones públicas u otros eventos, visite el depósito de información y lea el Plan Propuesto y otros documentos. Prepare y envíe sus comentarios a la EPA.
  • Lea el Resumen de Respuestas para averiguar cómo la agencia planea abordar las mayores preocupaciones que hayan surgido de los comentarios hechos por miembros de la comunidad.
  • Invite a la EPA a eventos de la comunidad para discutir el sitio y el Plan Propuesto.

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Documento de Decisión (Record of Decisión, ROD,  por sus siglas en inglés)

El ROD explica las alternativas de limpieza, mejora o restuaracion que se utilizarían en sitios en el NPL. También contiene información sobre la historia, la descripción y las características del sitio; la participación comunitaria; las medidas de ejecución; las actividades pasadas y presentes; los medios contaminados; los contaminantes presentes, la descripción de las medidas de respuestas que se tomarán; y tecnología  seleccionada para la limpieza, mejora o restauración del sitio.  Además, al elaborar el ROD se toman en consideración los posibles usos que podría tener el lugar en el futuro.

LA EPA distribuye un aviso público a través de los medios de comunicación locales para notificarle a la comunidad que el ROD está disponible para ser examinado. Si es necesario cambiar el ROD, la EPA elabora una enmienda propuesta al ROD, distribuye un aviso público a través de los medios locales para informar a la comunidad, y celebra una reunión pública para discutir los cambios propuestos y recopilar opiniones. La EPA entonces elabora un Resumen de Respuestas para responder formalmente a los comentarios públicos recibidos.

Cuando se termina de redactar el ROD, el CIC revisa el Plan de Participación Comunitaria para el sitio para asegurarse de que sea consistente con el ROD final.

Oportunidades para la participación comunitaria relacionadas al ROD

  • Infórmele a la EPA sobre el uso que le quiera dar la comunidad al sitio en un futuro.
  • Lea el ROD para obtener información referente a la limpieza, mejora o restauración del sitio.
  • Participe en eventos públicos sobre el ROD.
  • Si no puede participar de los eventos públicos, visite el Depósito de Información y lea el ROD y los otros documentos justificativos.
  • Comuníquese con el CIC o el RPM para hacer preguntas o pedir más información.

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Diseño de Tecnología /Implementación de la Tecnología (Remedial Design/Remedial Action, RD/RA por sus siglas en inglés)

Esta fase del proceso incluye la preparación y la realización de la mayor parte de la restauración del sitio. La EPA desarrolla el diseño final para la limpieza, mejora o restauración del sitio. Durante esta fase, el personal de participación comunitaria de la  EPA mantiene informado a los miembros de la comunidad sobre el progreso de la limpieza, mejora o restauración  mediante eventos públicos periódicos, boletines, hojas informativas, y presentaciones ante grupos cívicos, escuelas y funcionarios locales.

Oportunidades para la participación comunitaria durante RD/RA

  • Entérese del diseño final para la restauración del sitio asistiendo a eventos públicos o leyendo la información distribuida por la EPA.
  • Colabore con su CAG, el beneficiario del TAG, o el proveedor de TASC para mantenerse informado sobre el progreso de la restauración.
  • Asista a eventos públicos periódicos sobre el progreso del sitio. Si no puede asistir, visite el depósito de información y lea la información sobre el sitio.
  • Comuníquese con el CIC si tiene preguntas o comentarios.
  • Visite el sitio para observar actividades de limpieza, mejora o restauración del sitio.

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Construcción Concluida

Este es el punto en el proceso de restauración cuando se da por terminada cualquier construcción física necesaria para la restauración — aunque los niveles finales de la limpieza, mejora o restauración no se hayan logrado — o cuando la EPA determina que el sitio cumple con los requisitos para su remoción del NPL.

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Periodo Post Fin de la Construcción Concluida

Esta es la fase del proceso cuyo fin es garantizar que la limpieza, mejora o restauración en Superfund provea protección a largo plazo a la salud humana y al medio ambiente. Las actividades de la EPA durante esta fase incluyen el buen funcionamiento y mantenimiento de las tecnologías de restauración  de largo plazo, la revisión del sitio con regularidad para garantizar que la limpieza continúa siendo efectiva, y la imposición de cualquier restricción necesaria para minimizar la posibilidad de que se exponga algún ser humano a la contaminación.

Oportunidades para la participación comunitaria durante el periodo post fin de la construcción concluida

  • Colabore con su CAG o TAG para que participe en las revisiones regulares del sitio y examine sus resultados.
  • Visite el sitio o coordine con la EPA para hacer un recorrido del sitio.
  • Invite al coordinador de participación comunitaria del sitio a sus eventos comunitarios para discutir los resultados de la revisión quinquenal.
  • Planifique un evento para festejar los sucesos mayores de la limpieza del sitio.

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Supresión del sito de la Lista Nacional de Prioridades (NPL)

Una vez que se realiza la restauración y se logran sus metas, EPA publica un aviso en el Registro Federal de su intención de suprimir el sitio del NPL y le notifica a la comunidad de la oportunidad para comentar. Entonces la EPA recibe los comentarios públicos sobre la información presentada en el aviso y distribuye un Resumen de Respuesta para responder formalmente a ellos. Si — al concluir el periodo formal para hacer comentarios — el sitio aún cumple con los requisitos de supresión, la EPA publica un aviso formal en el Registro Federal y coloca un reporte final de esta supresión en el Depósito de Información del sitio.

Oportunidades para la participación comunitaria relacionadas a la supresión del NPL

  • Lea la propuesta de la EPA para suprimir el sitio de la NPL y presente sus comentarios a la EPA.
  • Lea el Resumen de Respuestas de la EPA para averiguar cómo la agencia está respondiendo a los comentarios públicos recibidos.
  • Lea el reporte final de supresión, el cual está disponible en el Depósito de Información.
  • Planee un evento comunitario para celebrar la supresión del sitio del NPL.

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Reutilización

Cuando se concluye la limpieza, mejora o restauración de los sitios,  la EPA colabora con las comunidades mediante una variedad de medidas, asociaciones y actividades con el fin de ayudar a que vuelvan a tener usos productivos. Estos usos pueden ser industriales o comerciales, por ejemplo fábricas o centros comerciales. Algunos sitios se pueden utilizar para viviendas, instalaciones para obras públicas, transportación u otro tipo de infraestructura para la comunidad. Algunos sitios se pueden usar para instalaciones recreativas tales como campos de golf y béisbol o parques, o para recursos ecológicos tales como reservas naturales y humedales. La comunidad siempre se beneficia de la restauración de un sitio para el uso productivo, sin importar cual sea, porque la propiedad puede entonces volver a contribuir al valor económico, social y ecológico de la comunidad.

Oportunidades para la participación comunitaria relacionadas a la reutilización del sitio

  • Colabore con la EPA, su gobierno local y sus vecinos en un plan para volver a desarrollar el sitio.
  • Explore los recursos y herramientas de desarrollo Información en Inglés que provee la EPA.
  • Cuando se llegue a un acuerdo sobre los planes del nuevo desarrollo, apóyelos.

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